San Pedro es un departamento del Paraguay. Su capital es la ciudad de San Pedro del Ycuamandiyú. Es el departamento más extenso de la Región Oriental con un área de 20.002 km² y ocupa gran parte del norte y oeste de dicha región. La población estimada según la DGEEC para el 2009 es de poco más de 350 mil habitantes.
Historia
En los siglos XVII y XVIII en esta zona se vivía la misma gran inestabilidad política y poblacional que en el departamento de Concepción.
La tribu Mbayá y los Pajagua, canoeros, amenazaban la zona comprendida entre los ríos Ypané, al norte; Manduvirâ al sur, y toda la cuenca del río Jejuí.
Los indígenas en 1660 se sublevaron en Arekaja, contra el sistema de encomiendas (mita y yanaconato), ocasionando la desaparición de ese pueblo. Para recuperar la zona, se fundaron y poblaron las siguientes misiones: San Estanislao en 1749, Villa del Rosario, en 1786 y más tarde, San Pedro del Ykuamandyju en 1786.
Por ley en 1906 se creó el Segundo Departamento de San Pedro, que abarcaba los territorios partidos de Itacurubí del Rosario, Santa Rosa del Aguaray, Tacuatí, Unión, Ygatimi y Kuruguaty. También abarcaba la zona de Kanindeju. En 1973 se determinaron finalmente los límites de San Pedro.
Es cuna de los importantes protagonistas de la historia del Paraguay, los próceres Vicente Ignacio Iturbe y Juana María de Lara, así como de músicos como Rosita Mello, originaria de Santaní.
Distritos
Con la creación del distrito de Liberación aprobado por parte de la Cámara de Senadores el 24 de junio de 2011; el departamento queda dividido en 20 distritos.
1. Antequera
2. San Pedro del Ycuamandyyú
3. Tacuati
4. Nueva Germania
5. Santa Rosa
6. San Pablo
7. Lima
8. General Resquin
9. Choré
10 Guajayvi
11 General Aquino
12 Villa del Rosario
13 Itacurubi del Rosario
14 Yrybucua
15 San Estanislao
16 Capiibary
17 Yataity del Norte
18 Unión
19 25 de Diciembre
20 Liberación
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Límites
Se sitúa en el centro este de la Región Oriental, entre los paralelos 22º 00´y 23º 30´de latitud sur y entre los meridianos 58º 00´y 56º 06´ de latitud oeste.
Sus límites son:
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Al Norte: el río Ypané lo separa del Departamento de Concepción.
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Al Sur: el río Manduvirâ y el Arroyo Hondo lo separa del Departamento de Cordillera; además la Cordillera de San Joaquín lo separa del Departamento de Caaguazú.
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Al Este: el río Aguaray Guasu lo separa del Departamento de Amambay; además los ríos Jejuí Guasu, Kuruguaty y Corrientes lo separa del Departamento de Canindeyú.
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Al Oeste: el río Paraguay lo separa del Departamento de Presidente Hayes.
Es el departamento más extenso de la región Oriental, es eminentemente agrícola, ganadero y forestal.
Clima
El clima del departamento de San Pedro es húmedo y lluvioso. La temperatura media anual es de 23 °C, la mínima es de 10 °C y la máxima es de 40 °C, la humedad relativa es de 70 a 80%. Las precipitaciones alcanzan los 1.324 mm.
Orografía y suelos
En San Pedro el suelo aluvional de material calizo al norte y llanos, esteros y lagunas al sur.
La Serranía de San Joaquín al sur del departamento en el límite con el Departamento de Caaguazú, se destacan los cerros Kurusu, Corazón, Aguaray, Noviretâ, Guaviray y San Miguel. El Cerro Dos de Oro, en Kapi´ivary es también una importante elevación en San Pedro.
Más de la mitad del territorio del departamento es apta para la agricultura y en las zonas ribereñas se practica la ganadería.
Hidrografía
El río Mbutuy, en el distrito de 25 de Diciembre.
El río Paraguay es el caudal hídrico más importante de San Pedro, que aparte de constituirse como una legendaria vía de transporte y comunicaciones con la ciudad capital Asunción, se constituye fuente de trabajo para los estibadores y pescadores de las poblaciones rivereñas. Este río no solo bordea toda la zona oeste del departamento sino que lo separa de la Región Occidental y sirve de límite con el departamento de Presidente Hayes.
Los afluentes del río Paraguay son: el Ypane, el Jejui Guasu, con sus dos afluentes, el Aguaraymi y el Aguaray Guasu, el río Manduvirã, con su afluente el arroyo Takuatĩ. Se destaca también el río Corrientes ubicado hacia el este del departamneto y el arroyo Mbutuy en 25 de Diciembre (Paraguay).
El mítico arroyo Tapirakuaĩ, en San Estanislao, es muy conocido por las leyendas que giran en torno a sus aguas, actualmente muy contaminadas por la urbanización.
En San Pedro, abundan los grandes humedales a pesar de su proximidad con el Trópico de Capricornio. Tenemos entonces los esteros de Piripuku, San Antonio, Yetyty, Tapirakuaî, Peguahó, Mbutuy, Tovatĩry, los bañados de Aguaraka´aty y las lagunas Vera y Blanca, esta última muy visitada por sus paradisíacas playas de arena blanca paracecidas a las que posee el Océano Atlántico. Fue declarada destino turístico nacional por la Scretaría Nacional de Turismo.
Los puertos principales del Departamento de San Pedro sobre el río Paraguay son: Milagro, Colorado, Santa Rosa, Takuru Pytâ, Uno, Laurel, Jejuí, Mbopikua, Santa Elena y Uruguaitá.
El territorio del departamento se encuentra entre dos ecorregiones: Selva Central y
Litoral Central.
Debido a la deforestación el recurso forestal del departamento es el que más se ha visto afectado, como resultado del aumento de las actividades ganaderas sobre campos naturales.
Algunas especies vegetales en vías de extinción son: yvyra paje, cedro, ñandypa, victoria cruziana. Las especies animales en peligro son: tukâ guasu, guasutî, jakare overo, mbói chini y lobope.
Entre las áreas protegidas de la región se encuentran: parte de la Serranía de San Joaquín, Laguna Blanca, Estero Milagro y los humedales del Mbutuy.
Educación
El número de alumnos matriculados en primaria en el 2002 representa más de cuatro veces el alcanzado en 1962, sin embargo, el aumento notable se observa en la cantidad de matriculados en el nivel secundario, que de poco más de 400 en el año 1962 alcanzan casi 30.000 en el 2002. Tanto el número de locales de los niveles primario y secundario como el total de cargos docentes en primaria han aumentado sucesivamente a través de las décadas. El total de alfabetos, que sólo en los últimos diez años ha aumentado en más de 35.000 personas, absorbe actualmente a más del 90% de la población mayor a 14 años. Poco más del 35% de las personas de 7 años y más de edad asiste actualmente a algún centro de educación formal.En el departamento de San Pedro existen 527 establecimientos de educación inicial, 907 de educación escolar básica y 150 de educación media.
Economía
La principal actividad es la ganadería, con una moderada explotación de rubros agrícolas y casi ninguna actividad industrial.
Los principales productos de la zona son algodón, soja, caña de azúcar, tabaco, girasol, maíz, poroto, banana, trigo, marihuana, mandioca, naranjas, pomelo y piña.También cuenta con cultivos de sorgo, mandarina, ajo, habilla, ajo, arvejas y papas.
Es considerado el primer productor de tabaco del país, de naranja agria y pomelo y el segundo de producción de naranja dulce.
San Pedro es el segundo departamento en importancia en ganado vacuno y el primero en cuanto a la producción de pavos, el segundo en cuanto a gansos y guineas.
Las industrias que se asientan en la zona son desmotadoras de algodón, molinos yerbateros y destiladoras de petit grain. En menor cantidad hay aserraderos e industrias de alimentos, así como procesadoras de aceite de coco y almidón, y sus subproductos; así como fábricas de carbón vegetal.
Los aserraderos tienen un importante volumen de producción de maderas de distintos tipos.lkm jokmim
Comunicación y servicios
La vía fluvial la componen los ríos Paraguay, Ypané, Aguaray Guasu y Jejuí, que son navegables y permiten el transporte de madera.
Emisoras de radio en AM son: Radio Ykuamandyju 590 Khz, Ñasaîndy 620 Khz; y en FM son Santaní Comunicaciones, Chorê FM, Radio Amistad FM 91.3 de la ciudad de Gral. Elizardo Aquino, Ciudad FM de San Estanislao, Tapiracuái FM, La voz del Campesino, Libertad FM. También funcionan canales de televisión, correo postal y transporte publico de pasajeros y cargas.
Las viviendas ocupadas en San Pedro son 54.707, urbanas 8.251 y rurales 46.456.
Salud
En cuanto a la salud, San Pedro carece de muy buena atención, ya que es el departamento más pobre del
Paraguay, la razón es porque la mayoría de sus habitantes se dedican a la
agricultura y la
ganadería
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Esperanza de vida al nacer, en años
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Total
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50,43
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52,94
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59,78
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Hombres
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41,66
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49,60
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56,30
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Mujeres
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54,71
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59,62
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62,87
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Atractivos turísticos
En San Pedro, la ciudad capital del departamento, existe una catedral que data de 1854, el Museo Histórico del Señor Francisco Resquin y la Casa de la Cultura son lugares turísticos muy interesantes. El Ykua Mandyju, una fuente de agua emergente, se ubica a orillas del río Jejuí, posee playas de arena blanca.
Laguna Blanca, en el distrito de
Santa Rosa del Aguaray, es un sitio ecológico y turístico, comprende un lago que está asentado sobre arena calcárea y las aguas son totalmente transparentes.
EFICIENCIA EN LA ADMINISTRACIÓN EJECUTIVA
Es importante resaltar que la Gobernación de San Pedro cerró con una ejecución del 99,52% en el Ejercicio Fiscal 2010. No se llego al 100% debido a la falta de cumplimiento en el depósito del 15% del Impuesto Inmobiliario de los municipios pertenecientes a cada distrito del Departamento.
Para que una administración sea más eficiente, es necesario contar con personales calificados que puedan llevar las acciones de forma eficiente y eficaz, pero con los recursos actuales tales tareas se hacen imposibles.
Pero, ¿cómo lograr estos objetivos?, si la remuneración actual a dichos funcionarios ni siquiera alcanza el mínimo establecido por ley, estos objetivos no pueden ser logrados por no contar con recursos suficiente.
Del anteproyecto presentado solamente el 12% pertenece a la Administración Ejecutiva Departamental, de los cuales el 29% son pertenecientes al objeto de gasto 111, el 1% para gastos de representación, se dio una necesidad para solventar horas extraordinarias ya que en mucho de los casos existen funcionarios que tienen que realizar trabajos adicionales fuera del horario establecido por motivos y circunstancias mayores a fin de cumplir con los ciudadanos del departamento, para este caso se previó el 1% perteneciente a los ingresos financieros de la administración ejecutiva, mas bien no se debe llamar remuneración extraordinaria, sino un pequeño incentivo para los funcionarios que en muchos de los casos tienen que trabajar hasta altas horas de la noche...el 7% para bonificaciones y gratificaciones, el 8% para jornales de los funcionarios, se sabe que dentro de la administración financiera existen muchos trabajos que cumplir por lo tanto se necesita de muchos funcionarios que sean capaces de cumplir, para poder exigir se tiene que costear jornales basados en los establecidos por ley.
En la mayoría de los recursos financieros disponibles la administración ejecutiva departamental cuenta con base media del 2% a 3% respectivamente, con referencia y en comparación con otros programas de acción, de manera a solventar varios gastos de actividades efectuadas durante un ejercicio fiscal, se prevén de forma minuciosa varios rubros servicios básicos, gastos de traslado del Titular de la Gobernación en misión, cubrir gastos de traslado en comisión de trabajo de los funcionarios y personales dependientes de la Administración Ejecutiva, así como los gastos de mantenimiento y reparación de vehículos para el uso normal de los bienes patrimoniales, la necesidad de cubrir gastos inherentes a los contratos de alquileres de viviendas que precisa la institución debido a que cuenta con funcionarios de diferentes distritos dando fuente de trabajo a personas con capacidades profesionales pero que no tienen la posibilidad de acceder a un trabajo, los servicios de catering acorde a las necesidades eventuales previstas por la Gobernación de San Pedro, cubrir gastos de adquisición de productos de papel, cartón e impresos para oficina, imprentas y otros productos para procesar documentos solicitados o requeridos por entes o instituciones de la Administración Pública del Estado.
Jornales – Una imperiosa necesidad
Viendo la necesidad de mejorar el Departamento de San Pedro, los directivos, secretarios departamentales, integrantes de la gestión legislativa departamental, técnicos profesionales y el Ejecutivo Departamental tuvieron un debate sobre la necesidad para aumentar el optimismo de cada funcionario que perciben jornales, tal es así que, se salió a la conclusión que se deben sentar las bases para que este impulso de la actividad económica sea sostenible en el hogar de cada uno de los funcionarios y que los beneficios del crecimiento lleguen a todos los sectores, y en el especial a la población más vulnerable.
¿Por qué se salió a esta conclusión?...todos sabemos que la estabilidad macroeconómica que hemos alcanzado es una condición necesaria y perturbadora para cada paraguayo, aunque no es suficiente para el desarrollo del país. La reducción de la severidad de la pobreza y la desigualdad, requieren de políticas públicas que generen oportunidades mediante una mayor y más eficiente asignación del gasto público, sobre todo en materia de infraestructura física y social.
Al referirse a políticas públicas se hace mención a la oportunidad que se le da a cada funcionario público, para que los recursos lleguen a destino o que el departamento de San Pedro pueda ayudar a distintos sectores del departamento, debe contar con los recursos humanos disponibles y eficientes para que se pueda ver el resultado.
Esta institución carece de este recurso mencionado más arriba por la falta de pagos salariales pertinentes o adecuados para los funcionarios, el reajuste salarial afecto en demasía a esta institución; por tal motivo el rendimiento de la gobernación en algunos casos ha disminuido, tales como, atraso en cuanto a entrega de informes solicitados por organismos superiores, atraso en cuanto al mejoramiento del sector rural, refiriéndonos a mejoramiento de caminos vecinales, construcción de empedrados, apertura de caminos, etc.
Desde el 2010 el 80% de los funcionarios viene percibiendo jornales que equivalen solamente al 40% del salario mínimo establecido por Ley, pero para tal motivo, antes se tuvo que dejar sin trabajo a casi el 50% de los recursos humanos que generaban ingreso en esta institución. Estos datos mencionados lo mostraran con más claridad los informes que fueron remitidos a la Contraloría en el trascurso del Ejercicio Fiscal 2009 y 2010.
No obstante esta institución viene promoviendo el desarrollo, con los pocos recursos humanos disponibles mirando siempre la misión que se sentó cual fue “Gobierno Departamental, que con recursos del Presupuesto General de la Nación, ejecuta, promueve, desarrolla y coordina acciones de carácter interinstitucional, en la búsqueda constante del desarrollo político, económico, turístico y cultural del Departamento, con equidad y participación comunitaria”.
El Departamento de San Pedro es el territorio más grande de la región oriental, sin embargo, históricamente es la institución con menor presupuesto perca pita con relación a otros similares que superan el ingreso del segundo departamento.
Para incrementar la cobertura de servicios de asistencia técnica a los pequeños productores del campo se debe promover la asistencia crediticia, la organización e implementación de políticas de mercadeo, impulsar y asegurar la igualdad de condiciones para el acceso y permanencia en los centros de enseñanza, mediante políticas compensatorias, garantizar el derecho de los pueblos indígenas, a preservar su identidad étnica en el respectivo hábitat y realizar obras de infraestructuras públicas en coordinación con el Ministerio de Obras Públicas y las Municipalidades del Departamento; la Gobernación del Segundo Departamento debe contar con Recursos Humanos disponibles, eficientes y con buen desempeño en sus funciones para que estas políticas institucionales mencionadas no queden en negligencia y omitir la misión trazada por esta institución.
Para este gobierno departamental le resulta imperiosa la necesidad de contar con más recursos ya que cada distrito tiene una población muy dispersa geográficamente, y que la mayoría de la población es de escaso recurso. Esta población tiene depositada su esperanza en el gobierno del Presidente Fernando Lugo.
